वित्तीय संस्थानों में पर्यावरण और सामाजिक जवाबदेही नीतियां क्या हैं?
ये वित्तीय संस्थानों को उनके द्वारा वित्त पोषित परियोजनाओं के सामाजिक और पर्यावरणीय प्रभावों के लिए जवाबदेह बनाने के लिए तंत्र हैं। वास्तविक प्रावधान पर्यावरणीय और सामाजिक प्रभाव मूल्यांकन मानदंड, पारदर्शिता आवश्यकताओं और शिकायत निवारण तंत्र का रूप ले सकते हैं। विकास परियोजनाओं के लिए बैंकों को ऋण देने के पहलू को सुरक्षा उपायों से गुजरना होगा और उनका पालन करना होगा। यदि आपकी परियोजना भूस्खलन का कारण बन रही है तो कोई ऋण नहीं!
हमें जवाबदेही नीतियां की आवश्यकता क्यों है?
जैसे-जैसे जलवायु आपातकाल बिगड़ता जा रहा है, ऐसा लगता है कि सरकार और वित्तीय संस्थान अंततः को संकट के प्रति सजग होने की ज़रुरत है । दशकों से जलवायु संकट पर कार्रवाई का आह्वान करने वाले आंदोलनों, समुदायों और विशेषज्ञों के अथक प्रयासों ने विश्व स्तर पर इस बदलाव को मजबूर किया है। घरेलू वित्तीय संस्थान जलवायु जोखिमों और शमन रूपरेखाओं पर चर्चा कर रहे हैं और उन्हें जांच के दायरे में लाया जा रहा है और जिम्मेदार वित्तपोषण के लिए हितधारकों, निवेशकों, समुदायों और नागरिक समाज की ओर से जोर दिया जा रहा है। बहस के लिए जगह का खुलना बहुत स्वागत योग्य है, लेकिन हम जानते हैं कि अब भी, जलवायु शमन और हरित निधि के लिए अरबों डॉलर का निवेश सरकारों, वित्तीय संस्थानों और निगमों द्वारा जलवायु संकट पर रुख अपनाने में भूमिका निभाता है।
भारतीय वित्तीय संस्थान लंबे समय से मौजूदा घरेलू कानूनों पर जिम्मेदारी डालकर जिम्मेदार निवेश के प्रति अपनी प्रतिबद्धता से बचते रहे हैं। पर्यावरणीय और सामाजिक दुष्प्रभाव डालने वाली विकास परियोजनाओं के लिए ऋण देने के बावजूद, भारतीय बैंकों ने सुरक्षा उपाय नीति बनाने की जिम्मेदारी महसूस नहीं की है। अंतरराष्ट्रीय समझौतों और घरेलू नियमों के परिणामस्वरूप, कई भारतीय बैंकों ने अब क्रेडिट मूल्यांकन प्रक्रिया में पर्यावरण सामाजिक और शासन (ईएसजी) ढांचे के तहत पर्यावरण और सामाजिक नीतियों को अपनाया है। पारदर्शिता की कमी के कारण यह अस्पष्ट हो जाता है कि बैंकों द्वारा ईएसजी को वास्तविक व्यवहार में लागू किया गया है या नहीं। केवल रिपोर्टिंग और क्रेडिट मूल्यांकन मानदंड निर्धारित करना पर्याप्त नहीं है। उल्लंघन के मामले में उन्हें जवाबदेह ठहराने के लिए शायद ही कोई तंत्र है, जिसके बिना सुरक्षा नीतियां बेकार हैं।
इस वर्ष की शुरुआत में हमें अपने निवेशों के प्रभावों के प्रति वित्तीय संस्थानों की जवाबदेही के मुद्दे पर सोचने पर मजबूर होना पड़ा। जैसे ही जोशीमठ का पर्वतीय शहर राजमार्गों, पनबिजली परियोजनाओं और पर्यटन बुनियादी ढांचे के बोझ तले दबकर हजारों निवासियों को विस्थापित करने लगा, स्थानीय लोगों ने तपोवन के गैर-जिम्मेदाराना विकास के परिणामस्वरूप ‘एनटीपीसी वापस जाओ‘ का नारा दिया। -विष्णुगढ़ जल विद्युत परियोजना नेशनल थर्मल पावर कॉरपोरेशन द्वारा संचालित है। जैसे-जैसे विवाद बढ़ता गया और प्रोजेक्ट डेवलपर से लेकर राज्य सरकार तक सार्वजनिक तौर पर सवालों के घेरे में आ गई, फाइनेंसर आराम से छिपते रहे। सरकार को पनबिजली परियोजना को अस्थायी रूप से रोकने का आदेश देने के लिए मजबूर होना पड़ा, लेकिन फाइनेंसरों की ओर से कोई सार्वजनिक बयान नहीं आया कि सामने आ रही पारिस्थितिक और सामाजिक त्रासदी को देखते हुए परियोजना के लिए उनके ऋण को रोक दिया जाएगा या नहीं।
बैंकों और वित्तीय संस्थानों को पर्यावरण और सामाजिक जवाबदेही नीतियां नीतियां अपनानी चाहिए। प्रभाव मूल्यांकन, निगरानी, अनुपालन और शिकायत निवारण के लिए वित्तीय संस्थानों के स्तर पर भारतीय संदर्भ में निर्धारित तंत्र के साथ सुरक्षा नीतियों की आवश्यकता है। ज्यादातर मामलों में यह भारत की कमजोर आबादी है: दलित, आदिवासी, महिलाएं और गरीब जो बैंकों और अन्य वित्तीय संस्थानों द्वारा वित्तपोषित मेगा परियोजनाओं के पर्यावरणीय और सामाजिक परिणामों से सबसे अधिक प्रभावित होते हैं।
वैश्विक स्तर पर, विकास परियोजनाओं के लिए ऋण देने वाली अधिकांश संस्थाओं ने सुरक्षा नीतियों को शामिल किया है। यह नर्मदा बचाओ आंदोलन सहित जन आंदोलन ही थे जिन्होंने बहुपक्षीय विकास बैंकों में सुरक्षा उपायों की आवश्यकता को रेखांकित किया था। यह वैश्विक आंदोलनों के प्रयासों के कारण ही था कि विश्व बैंक या एशियाई विकास बैंक जैसे बहुपक्षीय विकास बैंकों के पास आज जवाबदेही नीतियां हैं, यह पर्यावरणीय कार्रवाई समूहों के प्रयासों के कारण ही है कि आज की सरकारें और संस्थाएं इस मुद्दे पर ध्यान देने के लिए मजबूर हैं।